Как это было
В 1917 году в России в связи с промышленным кризисом, предстоящей демобилизацией армии возникла настоятельная потребность в создании учреждений, которые занялись бы "регистрацией свободных рабочих рук и приисканием работ, т.е. организацией посредничества в деле труда". На повестку дня встал вопрос о необходимости создания сети бирж труда в России, принятия соответствующего закона. На заседании исполнительного комитета совета рабочих и солдатских депутатов с докладом по вопросу о предстоящей безработицы выступил председатель комитета Н.А.Жиделев.
В Иваново-Вознесенске на заседании городской Думы, состоявшемся 23 мая 1917 года, было принято решение, учитывая обстановку, сложившуюся в России с безработицей, приступить в спешном порядке к организации биржи труда, общественных работ и общественных столовых. Для осуществления этих мероприятий было решено создать комиссию при городской Думе. На 1-м заседании комиссии, состоявшемся 6-го июня 1917 года, был утвержден проект положения о местной Иваново-Вознесенской Бирже Труда. В этот же день положение о Бирже Труда, было рассмотрено на заседании Иваново-Вознесенской городской Думы и утверждено.
В августе 1917 года была организована городская Биржа Труда на паритетных началах, и в первые же месяцы ее работы в ней насчитывалось уже около 800-900 безработных, причем это число беспрерывно росло.
К июлю 1918 года в губернии насчитывалось 9 бирж труда, 11 корреспондентских пунктов (отделений Бирж труда в отдаленных местах) и 8 касс безработных. На Биржах Труда числилось около 6000 человек безработных, из которых получало пособие по безработице 3200 человек.
Безработица в губернии продолжала возрастать до конца 1921 года, особенно значительной цифры она достигла в декабре 1920 года: 28737 человек.
В связи с пуском текстильных фабрик в 1922 году усилился спрос на рабочую силу по текстильным профессиям.
В марте 1923 года состоялось заседание коллегии Иваново-Вознеского губернского отдела труда.
В процессе функционирования менялись методы работы бирж труда, проводилась их реорганизация.
Существенные изменения на местном рынке труда произошли в 1928 году после принятия первого пятилетнего плана. В 1929-1930 г.г. в печати стали появляться объявления о массовом спросе на рабочую силу.
В октябре 1930 года, в связи с большим спросом на рабочую силу, было принято Постановление народного комиссариата труда СССР, которым биржи труда были упразднены.
Более подробно с историей возникновения Биржи труда в Иваново-Вознесенской губернии можно ознакомиться здесь.
Принятие 19 апреля 1991 года Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" было продиктовано требованиями времени: Россия вступала в рыночные отношения.
Начало формированию службы занятости в Ивановской области положило решение исполнительного комитета областного Совета народных депутатов №240 от 26 июня 1991 года, в соответствии с которым 1 июля 1991 года была создана областная служба занятости населения.
В государственную службу занятости вошли:
- областной центр занятости (головная организация);
- учебно-методический центр профориентации, переобучения кадров и незанятого населения (с 27 марта 1992г. – учебный центр "Перспектива");
- центры занятости населения, расположенные во всех городах и районах Ивановской области.
Органом государственной службы занятости населения в области являлся областной центр занятости населения, который работал под руководством администрации области, федеральной службы занятости населения России и во взаимодействии с Координационным комитетом содействия занятости.
На областной центр занятости была возложена ответственность за реализацию единой государственной политики в сфере занятости населения с учетом национальных, экономических и культурных особенностей области, обеспечение социальной защиты населения в сфере занятости, решение вопросов подготовки и переподготовки кадров, демографической, молодежной и миграционной политики. Центр занятости координировал работу городских и районных служб занятости, обобщал результаты их работы, оказывал необходимую методическую и финансовую помощь.
В 1997 году приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 28 марта 1997г. №77 Ивановский областной центр занятости населения был преобразован в Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Ивановской области.
1 апреля 2005 года Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Ивановской области переименован в Управление федеральной государственной службы занятости населения по Ивановской области (приказ Федеральной службы по труду и занятости от 25.02.2005 № 24 "О переименовании территориальных органов Федеральной службы по труду и занятости"; приказ Федеральной службы по труду и занятости от 16.03.2005 № 42 "Об утверждении Положения об Управлении федеральной государственной службы занятости населения по Ивановской области").
В 2006 году Федеральной службой по труду и занятости разработан и утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, прошедшим регистрацию в Министерстве юстиции РФ, Административный регламент по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников. С внедрением этого важнейшего документа, а данный Регламент – первый административный регламент не только в отрасли, но и в целом по стране, центры занятости начали работать по-новому. По сути, произошел переход службы занятости в своей деятельности на новый качественный уровень. Внедрение административных регламентов позволило сделать государственные услуги более доступными для граждан и организаций, сориентировать деятельность органов исполнительной власти на интересы пользователей; повысить качество и эффективность административно-управленческих процессов.
01.01.2007 Управление федеральной государственной службы занятости населения по Ивановской области реорганизовано путем преобразования в Государственную службу занятости населения Ивановской области (приказ Федеральной службы по труду и занятости от 27.10.200 № 274 "О реорганизации территориальных органов Федеральной службы по труду и занятости"; постановление Правительства Ивановской области от 26.12.2006 № 213-п "О Государственной службе занятости населения Ивановской области").
19.06.2008 Государственная служба занятости населения Ивановской области переименована в комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции (постановление Правительства Ивановской области от 22.04.2008 №75-п "О переименовании Государственной службы занятости населения Ивановской области"). Кроме осуществления управления и координации в сфере оказания государственных услуг по содействию занятости гражданам, в полномочия комитета теперь входит и функциональное регулирование в сфере трудовых отношений, охраны труда, социального партнерства, разрешения коллективных трудовых споров, трудовой миграции и многие другие.
Финансовый кризис, начавшийся в конце 2008 года, привел к замедлению темпов роста экономики области, ухудшению ситуации в сфере занятости населения и на рынке труда.
Начиная с октября 2008 года, произошло снижение объемов выпуска продукции по большинству видов деятельности, что привело к введению на предприятиях режимов неполного рабочего времени, временной приостановке работы (простое), предоставлению работникам отпусков без сохранения заработной платы, увольнению их в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности.
Произошли отрицательные изменения и в сфере занятости. На начало 2009 года численность занятых в экономике области снизилась до 542,8 тысяч человек, а число безработных выросло до 37,5 тысяч человек.
В целях предотвращения критической ситуации на рынке труда области, сохранения квалифицированного кадрового потенциала, содействию занятости работников, находящихся под риском увольнения, и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 №1089 в Ивановской области утверждена Программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда в 2009 году (постановление Правительства Ивановской области от 13.03.2009 № 60-п). Антикризисные программы также были приняты на 2010 и 2011 годы. Реализация мероприятий Программ способствовала сохранению основного кадрового потенциала предприятий и снижению напряженности на рынке труда Ивановской области.
Эффективность работы службы занятости всецело определяется состоянием рынка труда – как предложением, так и спросом рабочей силы на нем. Сам же рынок труда формируется под воздействием экономической ситуации в области.
По мере становления Российской службы занятости населения интенсивно развивалась и наша областная служба. За двадцать лет служба занятости состоялась, как одна из важных структур рыночной экономики.
